“孝感建市三十年”主题系列生态文明建设专场新闻发布会
（2023年11月）
主持人：大家好！真诚欢迎和感谢大家的到来。今天是“孝感建市三十年”主题系列的第九场新闻发布会，我们很高兴地邀请到孝感市生态环境局的相关负责同志出席，向大家重点介绍我市生态文明建设和生态环境保护所取得的成就等有关情况，并回答媒体关心的问题。参加今天发布会的有:市生态环境局党组书记、局长汪飞，市生态环境局党组成员、副局长鄢启明，市生态环境局总工程师周伊兰。
今天的发布会共两项议程，一是介绍我市生态文明建设和生态环境保护工作情况。二是回答媒体记者朋友们的提问。
首先，请汪飞同志介绍我市生态文明建设和生态环境保护工作情况。
汪飞:谢谢主持人！各位记者朋友，大家好！非常高兴有机会向大家介绍建市以来，尤其是党的十八大以来我市生态文明建设和生态环境保护所取得的历史性成就。多年来我们与在座的各位媒体朋友们一起见证了我市污染防治攻坚以及生态文明建设的历史进程，你们也用自己的方式，讲好了生态文明建设的“孝感故事”，在这里，感谢大家长期以来对全市生态环境保护工作的关心、支持、参与和帮助。
孝感建市以来，特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央推动生态环境保护工作，发生了历史性、转折性、全局性变化。这十年是生态文明建设和生态环境保护认识最深、力度最大、举措最实、推进最快、成效最显著的十年。这十年，在习近平生态文明思想的正确指引下，在市委、市政府的坚强领导下，全市上下众志成城、克难攻坚，大力推进绿色低碳发展，全面加强生态环境保护，深入打好污染防治攻坚战，加快建设人与自然和谐共生的美丽孝感，确保党中央、省委省政府决策部署在我市落地生根、开花结果。2022年度污染防治攻坚战成效考核，我市获评优秀等次，是历年来取得的最好成绩。我市水生态环境保护工作做法列入2022年度生态环境领域真抓实干成效明显地方典型经验做法，被生态环境部通报表扬（全国31个，全省唯一）。在全省率先完成排污权交易试点改革，2022年孝感排污权交易成交额4080余万元，位居全省第二位，探索出一条高效配置环境要素的孝感路径。主要做法是：
一是坚定不移推进长江大保护，流域生态环境明显改善。坚持共抓大保护、不搞大开发，认真贯彻落实《长江保护法》，接续落实长江大保护十大标志性战役、高水平保护十大攻坚提升行动，为修复长江生态环境作出了孝感贡献。河流“减负”，累计投入38亿元，系统治理汉江、府澴河、汉北河等重要支流岸线，高标准推进754个长江（汉江）入河排污口整治。湖泊“复苏”，先后投入19亿元，对15个重点湖泊实施“三退”，累计还湖11.88万亩，汈汊湖湖面比“三退”前扩大20倍。禁渔“休养”，认真落实“十年禁渔”，捕捞渔船禁捕退捕率100%，1200名渔民悉数上岸，水生生物多样性逐步恢复。
二是坚定不移打好三大战役，生态环境质量大幅提升。坚持问题导向，集中力量打好蓝天、碧水、净土保卫战。2022年目标考核，我市空气质量改善情况、水环境质量达标率均排名全省第1。空气更清新，2022年全市优良天数比例达80.8%，较2015年提高15.7个百分点。可吸入颗粒物、细颗粒物、二氧化氮、二氧化硫4项污染物浓度较2015年平均降低28个百分点。水质更清洁，国、省考断面和县级及以上集中饮用水源地水质达标率均为100%，劣ⅴ类断面全面消除，农村生活污水治理率达39.8%。开展老澴河综合治理，昔日“龙须沟”变成广大人民群众休闲“亲水带”。成功入选2022年全国农村黑臭水体治理试点城市。土壤更干净，受污染耕地安全利用率稳定在90%以上，重点建设用地安全利用得到有效保障，粮食稳产优产能力不断提升。
三是坚定不移贯彻新发展理念，绿色低碳发展坚实迈步。把绿色发展落实到经济社会发展全过程，推动形成节约资源和保护环境的生产生活方式。产业转型加快推进，市高新区获批国家循环化改造示范试点园区，2个省级合规化工园区获批认定，孝感市静脉产业园一期、二期建成投产。装备制造产业列入科技部国家创新型产业集群试点，新能源汽车及零部件领域具备了较好基础。节能降碳成效显著，单位gdp能耗近两年累计下降3.08%，碳排放强度较“十二五”末下降31.12％，孝感“双控”目标连续多年全面达标。可再生能源装机规模全省第3。绿色理念不断深化，垃圾分类进展顺利，城区增绿效果明显，绿色低碳、文明健康的生活方式和环保型消费逐渐成为新风尚。
四是坚定不移推进改革创新，体制机制持续优化。坚持以改革为动力、以制度为基石，探索形成了一批符合孝感实际的生态环保新模式、新路径、新成果。出台全省首个地市级地方性涉水法规《孝感市府澴河流域保护条例》；在全省率先建立府河、澴河跨县流域生态补偿机制、农村生活污水和黑臭水体治理长效机制；在全省首创主要领导批办信访月报工作机制；在全省率先开展排污权交易改革。环保督察问题整改“四大家”领导齐抓共管、划片包保、领衔督办。生态文明示范创建实现省级示范区“1 7”全覆盖，挺进全省第一方阵。
建设人与自然和谐共生的美丽孝感，是今后一个时期孝感生态文明建设的总目标，下一步，我们将以创建国家级生态文明建设示范市为抓手，立足孝感资源禀赋和发展实际，全力打造“四个城市”，以更高站位、更宽视野、更大力度谋划和推进美丽孝感建设。
一是打造武汉都市圈生态安全重要节点城市。筑牢武汉西北部生态安全屏障，打造武汉都市圈生态安全重要节点。到2025年，全市国土空间开发保护格局持续优化，资源能源利用效率大幅提升，城乡人居环境明显改善，长江高水平保护十大攻坚提升行动取得阶段性成果，大气、水、土壤等环境综合治理取得决定性成果，“水袋子”“旱包子”问题基本解决，牢牢守住水安全、水环境安全、粮食安全和生态安全底线。
二是打造全省绿色低碳产业集中高质量发展示范城市。加快推进绿色低碳产业集中发展，着力推动全市重大产业项目向主城集中、县域产业项目向县城集中。到2025年，全市产业结构进一步调整优化，绿色生产生活方式加快形成，传统产业提档升级，战略性新兴产业突破性发展，“4 2”主导产业营收达到3800亿元以上。
三是打造生态秀美滨湖城市。到2025年，“两湖镶嵌、六水相依、双城相拥”的主城空间格局基本构建，“一河三湖、一链多廊”蓝绿湖链生态格局基本形成，城市蓝绿空间占比不低于45%，城水相融、亲水透绿的生态秀美滨湖城市基本建成，城市生态承载力不断增强。
四是打造资源循环利用“无废城市”。以全省“无废城市”建设为契机，全力打造资源循环利用“无废城市”。到2025年，全市固体废物产生强度较快下降，综合利用水平显著提高，主要农作物秸秆综合利用率超过95%，绿色建材应用比例达50%，城市生活垃圾资源化利用率达60%以上，全市生活垃圾无害化处理率达100%，全面达到省级“无废城市”建设标准。
我们相信，经过全市上下共同努力，一定能让绿色成为美丽孝感更加坚实、更加厚重、更加亮丽的底色。谢谢！
主持人：谢谢汪飞同志的介绍。接下来进入提问环节，请各位媒体朋友提问。
记者问：服务经济高质量发展是重大国家战略。请问，生态环保在服务全市高质发展方面作出了哪些努力？谢谢。
鄢启明：感谢您的提问。近年来，市生态环境局聚焦“五个服务”，不断提高办事效率和服务水平，助力营商环境再优化，以生态高水平保护服务经济高质量发展。
一是聚焦效能型服务，行政审批再优化。建立了“简化、并联、打捆、容缺、限时、提前介入、要素统筹、全过程跟踪”环评文件质量监管的环评审批机制，高效优质服务全市项目建设。进一步委托下放环评审批权限，完善“四办”事项清单，严格执行一次性告知，对区域内项目的环评审批流程再优化、手续再精简、时限再压缩，提升了审批服务效能。今年截至目前，共审批建设项目环评文件87个，其中报告书类39个、报告表48个，备案建设项目 93个。
二是聚焦差异型服务，豁免清单重落实。开辟环评审批“绿色通道”，对环境风险较小的建设项目实行环评文件专家函审、容缺办理等方式及时办理环评审批手续。严格落实优化建设项目环评审批服务的九条措施，为重点项目提供从环评文件编制到环评审批的全过程保障，让营商环境成为企业高质量发展的“良田沃土”。
三是聚焦智能化服务，线上线下相贯通。全力推进“互联网＋政务服务”工作，推行集成式一体化审批服务，大力提升行政服务大厅、在线审批平台、政策查询平台、项目申请平台等服务效能，加快推广审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，实现各类行政审批事项和公共服务“一窗受理”“一网通办”，通过线上线下融会贯通、协同服务，使更多事项办理“不见面审批”“最多跑一次”，环保窗口多次被评为“红旗窗口”。
四是聚焦帮扶型服务，跟踪指导促发展。积极主动收集全市重点项目相关信息，形成重点项目信息清单，主动服务项目前期工作，及时为项目业主提供政策咨询和业务指导，从项目立项、选址（选线）、项目可研、初步设计等环节着手，实行全程指导、动态保障、跟踪服务、协调解决项目环评审批可能存在的突出问题和制约因素。避免项目环评审批走弯路、误时机，尽可能让企业在审批之前心中有数、准备充分。发布重点排污单位名录和生态环境监督执法正面清单，将近两年无违法记录环境信誉好的61家企业纳入2023年正面清单名录，列入服务“绿色通道”，减少现场检查，主动找、分类帮，梳理环境风险点，助力企业提高环境管理水平。
五是聚焦保障型服务，资源要素再优化。持续深化排污权储备出让制度改革，盘活闲置环境要素资源。完成首轮210家排污单位确权改革任务，与260余家企业建立排污权核定与收储对接机制，共完成83家排污单位排污权集中收储，成功储备污染物总量指标总计1.4万吨，其中涉水指标0.37万吨、涉气指标1.06万吨。孝感市排污权交易管理平台上线以来，共审批45个建设项目，累计调剂各类指标444.5吨，完成交易金额约300万元，有力服务了一批投资规模大、带动示范效应强的重大工程项目建设。
下一步，市生态环境局将继续以更高的服务水平，助推经济高质量发展，共建美好生态环境!
记者问：请问我市在生态文明示范市创建上有哪些举措及明显成效？谢谢。
周伊兰：感谢您的提问。生态文明示范创建是贯彻落实习近平生态文明思想重要举措，是国家生态文明建设重要战略任务。近年来，我市深入贯彻落实习近平生态文明思想，全力以赴推进国家生态文明示范市建设，生态文明制度逐步健全，生态环境质量持续改善，生态空间格局不断优化，生态经济底蕴明显增强，生态人居环境稳步改善，生态文化宣传深入人心。形成了经济高质量发展和生态环境高水平保护协同推进的良好局面，为孝感打造武汉城市圈重要节点城市提供优美的环境保障。我市的具体做法是：
一是以顶层设计为先，夯实全方位谋划之基。2014年起，我市就启动了生态文明创建工作，编制了《孝感市创建国家生态文明建设示范市规划（2016-2025）》，指导全市开展生态文明创建工作。2021年，对规划进行了修编完善，制定了《孝感市创建生态文明建设示范市三年行动方案（2021-2023年）》和年度实施方案，将目标任务分解到各县（市、区）人民政府和市直相关部门，以更高站位、更细目标、更实作风统筹推进全市的生态文明创建工作。
二是以协同推进为要，聚集全链条落实之力。积极争取市委、市政府的重视与支持，将国家生态文明建设示范市创建纳入“五城同创”范畴，由市委书记任政委、市长任指挥长，并下设了生态环境保护推动落实工作专班，由市政府分管副市长任组长，举全市之力、集全民之智，协同推进全市的生态文明示范创建工作。市委、市政府主要领导还多次赴生态环境部、省生态环境厅对接汇报我市生态文明示范创建进展情况，争取上级部门的技术指导和支持，加快补齐短板弱项，切实增强了创建的针对性。
三是以目标引领为纲，提升全覆盖创建之效。市生态环境局坚持点面结合、梯次推进，全力推动了市、县、乡、村生态文明“四级联创”工作。总体来看，通过我们的积极培育和各地的持续努力，我市生态文明示范创建工作进展良好，成效显著。国家示范区创建方面，在生态制度体系、生态创建规划、工作领导小组、运行保障机制、创建奖励办法等各方面，进一步健全完善了长效机制，对标对表、抓实抓细，今年3月启动了“第七批国家生态文明建设示范区”的申报工作，7月份通过了省级公示并被推荐至生态环境部。双峰山旅游度假区积极申报“第七批绿水青山就是金山银山实践创新基地”。7个县（市、区）中已有5个县（市、区）编制发布了国家生态文明建设示范区规划。省级示范区创建方面，我市省级生态文明建设示范区命名由“零”实现了“1 7”创建的全覆盖，生态文明示范创建挺进全省第一阵列。生态乡镇（村）创建方面，至目前全市共有63个乡镇获得“省级生态乡镇”称号，共有441个村获得“省级生态村”称号，省级生态乡镇（村）创建成果丰硕，农村生态环境质量得到有效提升。
下一步，我们将持续深化市级生态文明示范创建，根据新修订的管理章程，引导7个县（市、区）积极创建国家生态文明建设示范区和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，坚持因地制宜、分类指导，锚定创建方向，对创建条件比较成熟的地区开展重点帮扶，提升创建成效，力争我市国家生态文明示范市早日创建成功，厚植生态文明创建底蕴，助力打好打赢污染防治攻坚战，为建设人与自然和谐共生的美丽孝感贡献积极力量，不断提高全市人民群众对优美生态环境的幸福感、获得感和荣誉感。
记者问：“流域综合治理”是省委省政府作出的重大决策。请问，市生态环境局在推进流域综合治理守牢水安全底线方面采取了哪些有力举措，成效如何？谢谢。
周伊兰：感谢您的提问。今年1月，省委省政府印发实施《湖北省流域综合治理和统筹发展规划纲要》，划定水安全、水环境安全、粮食安全和生态安全四条底线，要求以流域综合治理明确并守住安全底线。我市坚持以规划纲要明确的发展思路、实施路径和工作任务为行动纲领，坚决推进各项任务落实落地落细，为四化同步发展提供坚实的生态环境基础和保障。
一是分类施策抓治理。提请市政府印发《孝感市加强入河排污口监督管理工作实施方案》，启动全流域入河排污口排查整治，纳入省级清单重点流域已排查出472个排污口，排查溯源率100%，预计年底前可完成210个排污口立行立改整治工作。持续开展工业园区水污染整治专项行动，推动工业企业稳定达标排放。近三年来，投入9.2亿元实施孝南陈家河、应城老县河、云梦县河、安陆漳河、大悟高店河、孝昌大悟河等流域水环境综合治理与生态修复项目。支持汈汊湖申报“美丽河湖”试点，培育美丽河湖保护与建设先进典型。
二是压实责任重监管。执行“3 3 3”水生态环境保护考评机制，重点任务完成情况列入全局创新工作揭榜挂帅、“局队站合一”攻坚、网格化包保内容，压实工作责任。加强水质日常监管，分析研判变化趋势，对水质超标、下降等情况及时下发提醒函、督办通知，力促水质改善。在重点时期、重点流域对76个污水处理厂重点污染物因子实行提标管控。印发《关于开展全市集中式饮用水水源地保护专项行动的通知》，组织专班对全市所有县级及以上水源地、不低于50%的乡镇及以下水源地开展现场检查和抽查，交办发现的问题，下发督办函要求限期整改到位。
三是流域联动聚合力。持续运行府澴河跨县、汉北河跨市流域横向生态补偿机制，1-10月，府澴河流域累计扣减水质保证金60万元。与武汉、随州达成跨市横向生态保护补偿协议，推动三地共同加强流域综合治理，截至10月，我市可获补偿金额550万元。推动汉川市、应城市建立汉北河流域跨县横向生态补偿机制。联合武汉市、黄冈市红安县分别开展府河、滠水河流域执法检查，以视频联席会的形式与河南省罗山县共同研究竹竿河沿线水质监测和环境治理情况。完成孝感市重点河流“一河一策一图”环境应急响应方案编制工作，跨流域突发水污染事件应急演练暨伦河流域“一河一策一图”环境应急演练在我市成功举办。
2023年1-10月，全市地表水13个国控断面水质达标率和优良率均为100%，23个省控断面水质达标率100%、优良率91.3%，超额完成省定国控断面优良率92.3%、省控断面优良率87%目标任务，县级及以上集中式饮用水水源地水质优良率100%。
下一步，市生态环境局将进一步加大工业、农业、城镇生活污水等重点领域的源头治理，持续推进全流域入河排污口整治，加强流域横向生态补偿机制建设，做好饮用水水源地“划、立、治、测、管”，坚决守牢水环境安全底线。
主持人：谢谢各位发布人的详实回答！今天的现场提问就到这里，如果大家还有其他关注的问题，发布会结束后可以与市生态环境局联系，进行采访了解。
媒体朋友们，生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。党的十八大以来，孝感市深入贯彻落实习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，大力推进绿色低碳发展，全面加强生态环境保护，深入打好污染防治攻坚战，取得了显著成效。当前生态文明建设正处于压力叠加的关键期，统筹生态环境保护与经济社会发展，推动绿色低碳转型，对于确保高质量建设现代化孝感具有重要意义。在此，希望媒体朋友们持续关注和支持我市生态文明建设和生态环境保护工作，大力宣传生态强市建设的亮点和成效，推动全社会形成人人关心、支持、参与生态环境保护的良好局面，为建设人与自然和谐共生的美丽孝感营造良好氛围。
生态文明建设专场新闻发布会到此结束，谢谢各位媒体朋友。