本期的嘉宾是：孝感市生态环境保护综合执法支队政委杨锐敏,她就市生态环境保护综合执法支队主要有哪些方面的职责、新冠肺炎发生时，市生态环境保护综合执法支队主要做了哪些工作、下一步工作有何打算等问题做了交流和解答。
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主持人
市生态环境保护综合执法支队主要有哪些方面的职责？
杨锐敏：
根据《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于深化生态环境保护综合行政执法改革的指导意见>的通知》（中办发〔2018〕64号）《省委办公厅、省政府办公厅印发<关于深化综合行政执法改革的实施意见>的通知》（鄂办发〔2019〕4号）《省委办公厅、省政府办公厅关于印发<孝感市机构改革方案>的通知》（鄂发〔2019〕16号）和《中共孝感市委、孝感市人民政府关于孝感市市级机构改革的实施意见》（孝发〔2019〕2号）的要求。市委编办核定的“三定”方案，市生态环境保护综合执法支队承担着7个方面的职责。概括来讲，
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一是贯彻执行国家和省、市有关生态环境保护的政策和法律、法规，研究拟订全市生态环境保护综合执法工作的总体规划和年度计划，并组织实施。
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二是负责孝感市中心城区（新华街、书院街、广场街、车站街）和市直“三区”的污染防治执法和生态保护执法。统一行使污染防治、生态保护、核与辐射安全等方面的日常监管和执法职能。
包括6个具体执法范围：
1、对大气、水（含地下水）、土壤污染和自然生态破坏、核与辐射安全的日常监管和执法。
2、对破坏自然生态系统水源涵养、防风固沙、生物栖息等服务功能和损害生物多样性的日常监管和执法。
3、对因开发土地、矿藏等造成生态破坏的日常监管和执法。
4、对农业面源污染防治的日常监管和执法。
5、对流域水生态环境保护的日常监管和执法。
6、对自然保护地内进行非法采矿、修路、筑坝、建设造成生态破坏的日常监管和执法。
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三是负责依法查处跨区域、跨流域和重大生态环境违法案件。
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四是负责全市生态环境执法宣传教育、业务培训。统筹做好全市生态环境执法队伍建设工作。
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五是指导县（市、区）生态环境保护综合执法工作，承担县（市、区）执法业务指导、组织协调和考核评价工作。
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六是完成上级交办的其他任务。
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七是有关职责分工。市生态环境局统一领导生态环境保护执法工作。市自然资源和规划局（市林业局）、市水利和湖泊局为相关行业监管部门，在日常监督管理中，发现环境污染和生态破坏行为的，应当及时将案件线索移交市生态环境保护综合执法支队，由其依法查处。
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主持人
去年，新冠肺炎发生时，市生态环境保护综合执法支队主要做了哪些工作？
杨锐敏：
疫情爆发以后，全市生态环境保护执法系统上下主动担当，积极履责，助力打赢疫情防控阻击战。
一是高效应对疫情下的医废处置
针对疫情严峻形势，全市生态环境保护综合执法战线干部职工全力以赴开展专项执法检查，加强沟通协调，强化联防联控，督促医疗废物日产日清。疫情期间，全市共检查医疗机构、医疗废物处置单位、医疗废水处理单位、集中隔离点、饮用水源地、垃圾填埋厂等点位2207次，出动执法人员3305次，发现问题53个，督促整改完成53个，杜绝了医疗废物二次污染，守护了生态环境安全。
二是全力做好疫情下的水质保稳
严格医疗废水管控，督促全市新冠肺炎定点医疗机构、发热门诊、隔离观察点医疗废水收集处置工作，指导东南医院完成了医疗废水处理设施的正常运转。组织开展城乡饮用水源地应急环境监测，对全市县级以上城市、乡镇集中式饮用水源保护区开展污染源排查，新增余氯指标监测，有效防止疫情影响人民生活用水水质。
三是积极参与疫情下的回籍值守
2020年2月10日，按照市防疫指挥部的统一选派，我队支队长和副支队长等3名领导干部被安排回原籍参加村社区防疫工作，3名同志不讲条件、坚决服从，到岗到位、主动担责。疫情发生之后，市环境监察支队除参加一线执法人员外，其他党员干部都积极响应号召到所在社区街道报到，参与社区防疫工作。支队同志们均第一时间到社区报到，参与卡口、楼栋值守；因春节回家滞留外地的支队干部，随着疫情管控升级而未能返回工作岗位，但是，他们主动到在所在村委会报到，积极参加疫情防控。防控期间，他们都忠于职守，冲锋在前，以实际行动体现了一名党员干部的责任与担当。
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主持人
请您介绍一下我市去年生态环境保护综合执法工作的开展情况。
杨锐敏：
2020年，是生态环境执法工作不平凡的一年，面对执法监管任务繁重、人员力量较少、疫情防控任务重等重重困难，市生态环境综合行政执法支队在市生态环境局党组的坚强领导下，在省生态环境执法局的正确指导下，在各县（市、区）分局、大队的大力协助下，在局机关各科室的鼎力支持下，上下一心、担当作为，履职尽责、精细监管，各项工作扎实推进，为战胜疫情、保障安全、持续改善生态环境质量做出了应有贡献，取得了明显进步。
主要表现在“五个新”：
一是党建引领取得新进步
强化党支部建设，狠抓活动开展，大力弘扬“勤政跟我干、廉政向我看”目标导向，每月支部主题党日活动扎实开展、不走过场，组织开展“党员干部做表率”畅谈会、“清廉、实干、担当”心得体会交流会，政委带头讲“树正气、敢担当、立形象”“七一”专题党课，组织党员干部参加革命传统教育，组织观看“以案为鉴”“激浊扬清”警示教育片和环保系统典型案例通报，用“身边的事教育身边的人”，组织全体党员下沉地社区开展社区疫情防控、参与社区治理，让党员干部思想受到洗礼，践行“不忘初心、牢记使命”责任担当。
二是服务企业实行新举措
全面落实监督执法正面清单制度，分两批确定全市正面清单企业58家，认真贯彻落实《弘扬 “店小二”“十个必须，十个不准”》精神，对于正面清单企业，执法人员均采取电话、微信等非现场执法方式对其进行检查，指导企业规范自行监测信息公开，对200余家企业排污许可证办理工作进行跟踪督促。深入企业一线解决困难、释疑解惑，强化帮扶指导，优化营商环境，有效推动了复工复产和疫后重振。执法人员还竭尽所能支持临空区现代物流园项目建设，帮助企业了解环保手续办理程序，加快环境污染治理设施安装，为项目落地提供环保政策咨询服务。
三是监管执法取得新提升
强化与市局机关各科室的对接服务，加强与县（市、区）执法大队的衔接督导，做到不越位、不错位、不缺位。
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扎实开展“执法大练兵”，共检查市本级规模以上企业113家，出动执法人员400余人次，对50家企业建立了问题清单，并分类交办落实。支队党员干部带头参加执法大练兵知识竞赛，成绩均为90分以上，全市排名第一，均达到执法专家级别。
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提前完成了市直的排污许可证登记工作，做到了全覆盖，准确率位列全市第一。全面落实“双随机”抽查制度，全市共抽查重点排污单位462家。扎实开展省厅组织的“6 3”专项帮扶行动。，制定了专项帮扶行动方案，带队对各地帮扶工作进行了现场综合指导，全程参与了省厅分组帮扶行动，推动企业环境问题得到依法依规查处。
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推送秸秆禁烧短信180万余条，下发巡查通报35期，狠抓批评教育问责，禁烧工作进入全省排名第9位。
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持续加强生态环境监管执法，加强对各地环保法配套办法开展、污染源日常执法检查、行政处罚案卷和群众多次投诉信访举报等工作开展情况进行了稽查检查。2020年，全市共立案38件，下达处罚34件；实施查封扣押5件，移送涉嫌污染犯罪案件3起。安陆市制定了砖瓦行业突击检查方案，突击检查了该市30家砖瓦企业。大悟县聘请第三方环保专业公司开展了石材行业专项执法检查，对检查中发现的问题制定了“一企一策”整治方案，为石材监管打下了基础。汉川市先后开展了环境执法“重点排污单位专项执法行动”“打击疑似非法小电镀专项行动”等专项行动，有力打击各类环境违法行为，起到了较好的震慑效果。应城市创新执法手段，对辖区某公司现场长时间多角度现场检查和勘验，对调查和证据搜集利用无人机、影像、录音等进行锁定，使证据相互关联、相互印证、形成了完整的证据链条，实现了“零口供”办理案件。
四是重点环境督办取得新成效
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推进全市长江入河排污口进一步监测、溯源，制定了《孝感市长江入河排污口排查整治专项战役2020年重点工作清单》，多次现场督导长江入河排污口整治工作，汉川市分局对754个长江入河排污口开展分类工作，排污口整治初见成效，水质状况较好。
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督促“千吨万人”饮用水水源地环境问题整治到位，按照“划、立、治”要求加强了标牌安装、围网等规范化建设和历史遗留的问题整改，全市72个“千吨万人”饮用水水源地问题已全部整改完成。
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按节点完成2020年全市“三磷”点位问题整改，组成工作专班对磷矿、磷石膏库整治滞后进行了现场督办，成立验收工作专班对前期排查的4个问题整改情况进行了阶段性验收，与大悟县分局上下衔接、协调联动，黄麦岭公司整改成效进一步提升。
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推进孝感市入河排污口水质不达标问题整改销号，积极对接入河排污口整治任务，组织开展现场核查，按照“一口一策”工作原则，重点完成了“查、测、溯、治”四项主要任务，全市83个排污口已全部完成整改。
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主持人
请问市生态环境综合执法支队下一步工作有何打算。
杨锐敏：
市生态环境保护综合执法支队将在以下四个方面继续做好全市生态环境执法工作。
一是以环境质量改善为导向，全面提升综合执法效能。
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继续巩固和提升饮用水水源地整治成果。紧盯大悟县界牌水库环境问题，强力推进整改工作，确保按期整改到位。对“千吨万人”集中式饮用水水源地问题，继续推行清单式、台账式管理，加强督办和整改落实。
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深入推进汉江入河排污口溯源整治。将制定实施汉江入河排污口溯源整治方案，2021年上半年完成排污口溯源、分类命名编码和标志牌树立等工作，同时按照“依法取缔一批、清理合并一批、规范整治一批”原则，完成“一口一策”整治方案制定和部分立行立改问题整治任务。
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组织开展涉“三磷”企业排查整治“回头看”，进一步加大对磷矿、磷肥企业、含磷农药、磷石膏库等“三磷”企业监管，推动企业及时解决环境风险隐患，深化污染治理和转型升级。
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继续严格管控秸秆露天焚烧。在全市范围内，继续深入开展禁止农作物秸秆露天焚烧工作，健全农作物秸秆露天禁烧责任长效机制，严格落实网格化管理、分级分区负责、巡查监管、应急管理、实时监测、综合执法等制度，适时开展秸秆禁烧专项巡查。加强“蓝天卫士”秸秆禁烧视频监控系统、卫星遥感、无人机巡飞等科技手段的运用，实时监控、实时留痕，提升秸秆禁烧监控预警能力和处置效率。对全市露天秸秆焚烧的“第一把火”严查重处，探索建立大面积焚烧考核细则。
二是以构建“零容忍”监管执法体系为目标，始终保持严厉打击环境违法的高压态势。继续全面落实环境执法“双随机一公开”抽查制度，对污染源进行随机抽查，严格规范、公开执法、严惩违法行为，督促环境问题整改落实到位。扎实开展好“执法大练兵”活动，全面推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，严把行政处罚案件质量关，严格环境监管执法，严厉打击企业顶风作案和非法排污行为。全面形成企业守法经营，达标排放是底线又是不可逾越红线的舆论氛围，对部分县（市、区）生态环境分局的环境执法开展稽查，组织各地积极开展环境执法工作自查，及时发现并纠正执法不到位、不规范等问题，通过立案数除以信访数比案源、罚款金额除以立案数比金额，以实绩论英雄，通过办案、办大案，办有影响力的环境刑事案件，提升我市环境行政处罚水平，力争我市行政处罚在全省的排名进入前10名。
三是优化执法方式为核心，实现监管执法向更高水平转型。
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开展“三同时”及自主验收监督执法。市县级生态环境部门将开展辖区建设项目“三同时”及自主验收监督执法，重点对具有较大环境风险建设项目的“三同时”制度落实情况、自主验收情况开展现场抽查，严厉打击未验投产、弄虚作假等环境违法行为。
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继续完善企业“一企一档”，规范建立企业监管信息化电子台账，对企业环境问题系统梳理，做到定期跟踪、有的放矢，督促企业做好在线运维、信息公开、自行监测等方面的工作。
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开展对企业污染源自动在线监控设施日常监管。督促重点排污单位完善四项主要污染物及烟(粉)尘自动监控现场端的规范化建设及运行管理，及时对数据异常情况进行现场核实，严肃查处监控数据弄虚作假行为。
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市县两级将安排专人按时填报移动执法信息系统和环境行政处罚填报系统、企业环境信用评价系统等，完善违法惩戒机制，开展失信企业信用修复工作等等，同时各地将安排专人具体对接，专人录入，专人管理。采取单项工作百分考核办法，通过“月初评、季通报、半年排位、年终总评”的方式强化对各地单项工作开展情况的数据调度，确保我市生态环境执法各项工作排名力争进入全省前10名。
四是以保障民生为抓手，按程序、按规范办理12369举报投诉工作。及时查处上级交办转办、群众投诉、阳光信访、微信举报等的信访件。对反复投诉的环境问题，加大依法打击力度，坚决遏制破坏生态环境的违法现象。对信访难点问题，积极协调行业主管部门和属地政府，推动问题解决。坚持民有所呼、我有所应，闻风而动、接诉即办，提高办结率和满意度。