近年来,应城市坚持以人民为中心,把群众的参与热情视作政务服务水平的“试金石”,将群众认可满意度作为衡量涉环境信访工作成效“晴雨表”和第一标尺,创新跨部门、跨领域涉环境信访办理工作方法,不断提升信访办理工作质量,逐步形成一套完整、高效、系统的工作机制,赢得生态环境质量和群众口碑的同步提升,为广大群众守护良好的生态环境,连续三年获评全国信访工作“三无”县市。
信访是送上门来的群众工作,应城市坚持通过信访渠道摸清群众对美好环境诉求意见,组织生态环境分局与信访局认真受理每个涉环境信访投诉。
一是设立专职机构。市生态环境分局和信访局均设有单独生态环境信访接待室,生态环境信访接待专员和生态环境信访案件办理专员。同时,市生态环境分局设有专设应急信访办,与生态环境执法大队共同办公,能保证快速有效的处置应急信访工作。
二是明确专业流程。组织安排岗前培训,强调“大环保”范畴,分别从登记受理、调查核实与现场处理、结案回复和结案存档等4个方面细化环境信访工作各项业务规程,确保受理范围内的群众诉求不漏一项。市生态环境分局抽调执法、监测等多个股室骨干组成工作小组开展调查,确保信访件中的生态环境问题识别描述精准规范。
三是重视专业疏导。市生态环境分局和信访局分别安排2名资深接访人员,进行涉环境来电、来人等受理工作,在实践中提高关键信息捕捉,积极做好解释和疏导。
始终将办件质量作为生态环境信访工作的重中之重,认真办好每件涉环境信访件。
一是坚持“一件一档”。对每份信访举报件按照规范流程逐级审核办理,办结后单独归档。去年,应城市办理生态环境信访件224起,均按时、按规范进行接收、办理、回复、回访、归档等程序,得到信访群众的一致好评。
二是坚持“一案三交”。将办理难度较大的涉环境信访投诉,交办市生态环境分局、市直相关部门和属地乡镇,明确责任,限期办理,形成合力。前不久,市政府常务会专题研究涉生态环境信访办理工作,将尚未化解、办理难度较大和可能发生聚集性的24件信访件,提交相关市级领导挂帅包保,实行五包管理,即包掌握情况、包思想教育、包协调化解、包吸附稳控、包息诉罢访,推进问题解决。
三是坚持“每月一核 ”。每月都集中组织力量开展一次信访问题“回头看”,逐一核实来信来访办理情况,督促工作落到实处,发现办理不力的情况,将严肃追责问责,减少涉环境信访访率。同时,对存在的环境违法行为,市生态环境分局均依法依规进行了严厉打击。2022年,办理涉信访环境违法案件16起,罚款326.1万元,行政拘留3人,查封扣押10处,停产限产4家企业。
回访工作是检验信访办理成效的最直接方式,为使回访结果真是反映办件成果及群众感受,应城市主动回访、接访、攻坚,提升群众满意度。
一是主动回访。市生态环境分局成立了由党组成员牵头的6个回访专班,从专业角度做好政策法规的解释和建议,取得受访群众的普遍好评。年初,市生态环境分局党组书记、局长胡继雄带队,2次上门会见富莱美建材公司等信访当事人,进行耐心解释,并询问信访诉求等。目前,12369环境信访平台均获得信访群众的五星好评。
二是主动接访。以落实《信访工作条例》和信访工作责任制为抓手,开展“生态环境接访专项行动”,做好源头防范、矛盾纠纷化解、风险应急处置等工作。在市信访大厅设置“环保投诉窗口”,由专人全天值守,接待信访群众,接访案件的化解工作实行领导负责制,全过程包案督办,确保诉求合理的解决到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位。
三是主动攻坚。针对积案、重访件等,市生态环境分局和信访局联合进行汇总、分析、梳理,然后分解到属地,实施地方负责、领导包保双重制度,采取集中时间、集中精力的方式,促进“积案攻坚,落实领导包保化解”。目前,涉生态环境信访的积案、重访件、重点件已基本全部化解,得到了群众的认可。