解读《孝感市2023年创建国家生态文明建设示范市工作实施方案》
一、起草背景及编制依据
1.背景：根据《国家生态文明建设示范区管理规程（修订版）》要求：“创建地区应当根据规划制定工作计划或方案”，为进一步推动我市国家生态文明建设示范市创建进程，明确各相关部门创建工作任务，加快补齐创建短板，不断夯实创建基础，我局特研究编制了《孝感市2023年创建国家生态文明建设示范市工作实施方案》。
2.依据：《湖北生态省建设规划纲要（修编）（2021-2030年）》
《孝感市“五城同创”行动方案》
《国家生态文明建设示范区管理规程（修订版）》
《国家生态文明建设示范市指标体系（修订版）》
《孝感市创建国家生态文明建设示范市规划（修编）（2021-2027年）》
二、出台目的
以补齐创建短板、巩固创建基础为目的，结合各部门工作职责，以问题为导向，强力推进各项重点创建任务。
三、目标任务
力争在2023年36项国家创建指标全面达到考核标准，为我市申报国家生态文明建设示范市夯实基础。
四、重要举措
2022年12月初编制完成了《孝感市2023年创建国家生态文明建设示范市工作实施方案》（征求意见稿），随后以书面形式先后征求了各县（市、区）人民政府以及市直18家相关单位的意见，对各部门反馈意见进行了认真研究协商，采纳了部分意见。
2023年1月在市政府常务会议上进行了汇报，结合会议精神，进行了修改完善，1月30日印发《孝感市2023年创建国家生态文明建设示范市工作实施方案》，文件印发后，市生态环境局积极与相关单位沟通对接，推进各项任务的落实。
五、主要内容
《孝感市2023年创建国家生态文明建设示范市工作实施方案》围绕国家生态文明建设示范市申报条件及指标体系要求，结合我市实际情况，确定了6个方面的重点工作任务。一是健全生态文明制度，完善目标责任体系；二是强化环境治理能力，持续改善环境质量；三是优化空间发展格局，构建科学生态空间；四是加强资源节约利用，推动产业循环发展；五是营造良好人居环境，构建绿色生态生活体系；六是加强生态文明宣传，普及生态文明知识。
六、涉及范围
此文件包含市发改委、市自然资源和规划局、市财政局、市住房和城乡建设局、市水利和湖泊局、市农业农村局、市交通运输局、市城市管理执法委员会等18家市直单位和各县市区人民政府、市直三区管委会。
七、关键词诠释
生态文明建设示范区是贯彻落实习近平生态文明思想，以构建生态文明建设体系为重点，全面统筹“五位一体”总体布局，推进人与自然和谐共生美丽中国建设的示范样板。
对于创建工作在全国生态文明建设中发挥示范引领作用，达到相应建设标准并通过验收的地区，生态环境部按程序命名生态文明建设示范区。
八、执行标准
《生态文明建设示范区管理规程》（2019年版）《生态文明建设示范区建设指标》（2019年版）
九、政策差异
因孝感市不属于沿海地区，所以方案中未设置《生态文明建设示范区建设指标》（2019年版）相关指标的任务。
十、注意事项
《孝感市2023年创建国家生态文明建设示范市工作实施方案》从组织领导、考核奖惩、资金保障、强化宣传、组织评估五个方面明确了落实相关要求。
一是加强组织领导。强化了全市生态文明建设示范市创建部门工作职责和任务，确定了职责部门统筹领导作用，积极调配工作力量。
二是考核奖惩上。强化了对创建工作的跟踪调度和考核，将各部门工作的完成情况和实效考核结果与部门、干部评优创先和奖励惩罚挂钩。
三是资金保障上。明确了将生态文明建设资金纳入财政预算，加大财政投入力度，确保工作稳定有序开展。
四是宣传效果上。发挥网络、微信、报刊等新闻媒体和舆论阵地作用，积极创新宣传内容、宣传形式和手段，提高广大干部群众对生态文明建设的认知度和参与度，营造全市上下共创生态文明建设示范市的良好氛围。
五是组织评估上。持续开展年度评估工作，对是否满足创建申报条件作出准确研判，及时发现创建短板问题并开展攻坚。
市人民政府办公室关于印发孝感市2023年创建国家生态文明建设示范市工作实施方案的通知.pdf