一、政策背景和起草依据
2022年1月，国务院办公厅印发《关于加强入河入海排污口监督管理工作的实施意见》（国办函〔2022〕17号），要求各地政府按照“有口皆查、应查尽查”原则，落实属地管理责任，切实做好排污口排查及日常监督管理。
2022年12月，生态环境部印发《关于贯彻落实＜国务院办公厅关于加强入河入海排污口监督管理工作的实施意见＞的通知》（环办水体〔2022〕34号），明确要求完成流域干流及重要支流（水体）、重点湖泊入河排污口（以下简称排污口）排查整治，其中包含我市的府澴河和竹竿河。
2023年3月，省人民政府办公厅印发《关于印发湖北省加强入河排污口监督管理实施方案的通知》（鄂政办电〔2023〕6号），要求各地政府完善组织领导和工作推进机制，制定排污口“一口一策”整治方案，分年度推进府澴河、竹竿河、汉北河、汈汊湖、东西汊湖和野潴湖六条河湖的排污口排查整治任务。
二、出台目的
进一步加强我市入河入湖排污口监督管理，有效管控入河入湖污染物排放，推动全市河湖水环境质量稳步改善。
三、目标任务
2023年底前，一是完成府河、澴河、竹竿河、汉北河、大富水、老府河、滠水、漳河8个重点河流已排查排污口50%的整治任务；二是完成野潴湖、汈汊湖、东西汊湖3个重点湖泊排污口溯源复核；三是完成王母湖、童家湖、黄龙湖、龙赛湖、老观湖5个重点湖泊排污口“一口一策”分类整治方案，同步推进排污口整治。
2024年底前，基本完成全市流域范围内所有重点河流、湖泊排污口整治任务。
四、重要举措
市生态环境局根据国家、省文件精神，结合本地实际、部门职责于2023年3月起草形成《实施方案》初稿，发各县（市、区）政府及市直有关单位征求意见，对反馈意见进行了认真研究协商，采纳部分意见进行了修改完善。4月市委常委、市政府副市长程涛同志专题听取了《实施方案》起草情况汇报，并提出修改意见，按照意见修改完善后，最终形成《孝感市加强入河排污口监督管理工作实施方案》。文件印发后，市生态环境局加快推进排污口排查溯源工作，确保年底前完成省定任务目标
五、主要内容简介
（一）全面深入排查溯源府河、澴河、汉北河流域的排污口，明确了各县（市、区）目标任务。
（二）统一命名编码，开展水质监测，深入溯源分析。
（三）按照“谁污染、谁治理”和政府兜底的原则，制定实施整治方案，逐一明确排污口责任主体，建立责任主体清单。
（四）按照“依法取缔一批、清理合并一批、规范整治一批”，制定排污口“一口一策”整治方案，推进分类整治，强化源头治理、系统治理。
（五）责任主体依据有关技术规范要求，开展排污口规范化整治建设。
六、涉及范围
此文件共包含了16个单位：市生态环境局、市住建局、市城管委、市水利和湖泊局、市农业农村局、市交通运输局、各县（市、区）人民政府、市直“三区”。
七、关键词诠释
入河排污口是指直接或通过管道、沟、渠等排污通道向环境水体排放污水的口门，是流域生态环境保护的重要节点。排污口主要分为工业排污口（工矿企业、园区污水处理厂的排污口及其雨洪排口）、城镇污水处理厂排污口、农业排口（规模化畜禽养殖、水产养殖排污口）、其他排口（大中型灌区排口、港口码头排污口、规模以下畜禽养殖、水产养殖排污口、农村生活污水散排口、农村污水处理设施排污口、其他排污口）等四类。
八、注意事项
（一）市生态环境局具体承担工作部署协调、定期调度、指导督促工作。各县（市、区）人民政府，市直三区管委会落实属地管理责任。
（二）落实《湖北省推动职能部门做好生态环境保护工作的实施意见》（鄂环发〔2023〕2号）精神，明确了有关部门按照“一岗双责”要求履行好排污口监督管理责任。
（三）引导公众投身美丽河湖保护和建设，建立完善公众监督举报机制，鼓励公众举报身边的违法排污行为，形成全社会共同监督、协同共治的良好局面。
九、与省文件的差异
对照省文件有部分调整变动：
（一）在“二、目标任务 （一）总体目标”上，增加了“重点对全市7个三级流域片区单元中的9条河流、8个重点湖泊，按任务清单和时间节点要求，摸清各类排污口底数，建立动态管理台账”的内容。
（二）在“二、目标任务 （三）时间安排”上，提出“2023年底，完成省级清单重点流域排污口50%的整治任务”的内容，远高于省定30%的目标要求。同时，要求“2024年底前，基本完成全市流域范围内所有重点河流、湖泊排污口整治任务”的内容，远早于省定2025年前完成该项工作。
（三）在“三、系统溯源整治 （一）全面深入排查”上，明确提出“市生态环境局负责组织对府河、澴河、汉北河3个跨县（市、区）三级流域片区排污口开展排查溯源，明确责任主体和整治任务清单”的内容，严格落实“市级牵头抓推进、县级具体抓落实”的工作要求。
（四）增加“孝感市河流、湖泊排污口排查整治重点清单”的内容，明确排查溯源责任主体、整治责任主体、工作任务及时间节点。
孝感市人民政府办公室关于印发《孝感市加强入河排污口监督管理工作实施方案》的通知