(一)坚持目标导向,做好农村环境综合整治基本功。
一是摸清现状,探索生活污水治理提升路径。组织开展全市农村生活污水治理情况全面摸底调查,建立全市1636个行政村生活污水治理基础信息台账和411套农村污水处理设施台账,梳理全市乡镇污水处理厂覆盖行政村情况、美丽乡村建设情况及厕所革命成果,分析提升空间及可能性,寻找最佳提升路径,确保完成阶段性治理目标。
二是统筹谋划,明确农村生活污水治理方向。以县(市、区)为单位,实行农村生活污水处理统一规划、统一建设、统一管理;印发《孝感市农村生活污水治理三年行动方案》,因地制宜分配年度工作任务目标;以资源化利用、可持续治理为导向,分类分区推进污水治理,重点开展农村水源地涉及村、城乡结合部涉及村、乡镇政府驻地涉及村、中心村等重点村庄的生活污水治理。
三是多措并举,保障农村生活污水治理成效。建立定期督办机制,以中央、省级资金项目为重点,通过调度、现场督办、召开推进会、印发提醒函、通报等方式强力推进农村生活污水治理;印发《孝感市农村生活污水处理设施运行维护管理办法(试行)》,建立监督管理机制,保障已建成的农村生活污水处理设施正常运行;组织开展农村环境整治成效评估,全面客观评估整治项目治理成效。
(二)坚持问题导向,打好农村黑臭水体治理攻坚战
一是完善工作机制,强力推进项目建设。孝感市委市政府高度重视农村黑臭水体治理,将其作为一项重要的民生工程来抓,成立市长任组长、分管副市长任副组长、生态环境、财政、农业农村等部门主要责任人为成员的领导小组,建立联席会议制度,领导小组每月召开会议,研究解决项目推进问题,形成政府主导、牵头单位主抓、成员单位协作的推进工作格局;将农村黑臭水体治理,纳入“双保”“五化”管理和目标考核体系,实行每周调度、半月通报,压实责任,传导压力;制定《农村黑臭水体治理试点项目组织实施方案》,按照市级统筹总负责、地方实施负总责的总体思路,建立农村黑臭水体治理县、乡、村三级责任人清单,按照“一水一责”,倒排工期,强力推进。
二是创新推进模式,统筹开展水体治理。根据黑臭成因和水体功能,编制《孝感市农村黑臭水体治理方案》,成功谋划全国农村黑臭水体治理试点项目,创新“1 7大联合体”实施模式,构建市级国企抓统筹实施、属地政府抓保障落实、职能部门抓督办监管的推进机制,按照咨询服务、勘查设计、工程监理、施工标准、跟踪审计“五个统一”要求,整体性布局、标准化施工、一体化推进。
三是完善长效机制,有力保障治理效益。为了确保试点项目保质保量推进,已完成治理的黑臭水体得到长效管护,实现“长治久清”的目标,我们先后制定了《孝感市农村黑臭水体治理长效运维管理办法》《湖北省孝感市农村黑臭水体治理试点项目资金管理办法和预算绩效管理办法》,建立完善的组织领导、部门联动、监督考核、资金管理、绩效评估等长效管理机制。
(三)坚持融入导向,弹好群众参与共同缔造合奏曲
一是深入谋划,统筹推进。制定《关于开展美好环境与幸福生活共同缔造活动试点工作实施方案》,明确以农村生活污水治理、黑臭水体治理为重点,将生态示范创建和农村生态环境综合治理融入共同缔造活动,将试点村湾统一有序纳入年度县域农村环境综合整治目标任务,统筹推进生态乡镇、生态村创建、农村生活污水治理和农村黑臭水体治理。
二是以奖代补,助推试点。2024年,我市按照“县级申报、市级审查、省级建库”的申报程序,共组织33个村湾申报省级农村环境整治“以奖代补”项目,争取到330万元“以奖代补”资金支持,用于开展生活污水治理。
三是集中民智、共同参与。将“决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享”的工作原则贯穿农村环境整治工作的始终,在前期谋划中,通过“院子会”、走村串户,向群众开展宣讲活动,征求群众意见。在具体实施过程中,对一些细节问题,如有的老百姓希望建设“亲水平台”,延伸扩宽人行步道等合理意见,积极听取和采纳意见,调整治理方案。提高群众在生活污水和农村黑臭水体治理方面的话语权和参与度,真正让群众成为“共同缔造”的主导者、建设者、受益者。
截止10月底,我市新增完成75个行政村的农村环境整治任务,年度农整任务完成率达96.2%,全市已累计完成868个行政村的生活污水治理,农村生活污水治理率达53.06%,超额完成《孝感市农村生活污水治理三年行动方案》目标任务。全市农村黑臭水体治理试点全面完工,纳入试点项目的44处水体全面消除黑臭,带动44个行政村完成生活污水治理,64个行政村的8.87万人直接受益。治理工作受到各级领导充分肯定,被中国环境报、湖北日报、湖北电视台相继报道,迎接省内外兄弟单位学习考察20余次。2023年8月,湖北省农村生活污水和黑臭水体治理工作现场会在我市召开。