“双随机、一公开”是生态环境保护执法监管的重要抓手,孝感市生态环境局始终坚持扎实开展“双随机、一公开”日常监管执法。上半年,全市通过移动执法系统共抽取“双随机”检查污染源446家。通过开展“双随机、一公开”日常监管执法,使生态环境领域综合行政执法事中事后监管落到实处,全市生态环境监管执法效能也随之不断提高。
一是夯实基础,及时更新“一单两库”。结合年度执法计划和大练兵执法事项清单,完善随机抽查事项清单,明确抽查主体、抽查内容、抽查比例、抽查方式等要素。专人负责动态更新“污染源库”和“执法人员库”,不定期对排污源名库进行完善,及时更正相关信息;对执法人员的调整动态管理,与执法队伍管理系统同步更新人员数量和人员信息。目前,全市污染源信息库共有企业2380家,信息完善率均达100%。各分局均能按计划抽取双随机任务,按季度完成检查任务。
二是规范执法,认真开展现场检查。通过移动执法系统随机抽取季度检查任务,要求执法人员必须规范使用移动执法系统开展“双随机、一公开”检查。双随机现场检查全程留痕,严格执行“定位签到-亮证告知-信息核实-现场检查-笔录制作-打印签字-数据上传”七步法,杜绝选择性执法。每次检查必须当场使用移动执法系统按照制作现场检查、现场勘验、实地调查表等执法记录。
三是闭环管理,严肃问题整改查处。建立健全问题线索库,实施分类处置。对每次双随机发现的问题线索,移动执法系统如实进行记录,管理类问题现场指导立行立改;限期整改问题,督促落实整改,严格实行销号管理;环境违法行为,依法严厉打击。截至目前,全市通过污染源“双随机、一公开”执法抽查督促环境问题整改,对“双随机”检查中发现的重大环境违法线索及时立案调查,对违法行为依法进行了查处。
四是差异监管,营造良好营商环境。2023年,全市有60家环保诚信和信用良好企业列入生态环境监督执法正面清单,列入清单企业同样纳入“双随机”检查,以非现场执法监管模式,做到了无事不扰,对企业落实生态环境保护主体责任起到了很多的激励作用,正面引导企业诚信自律经营。