对市政协第13号提案的答复
熊秀红委员：
您提出的关于加强农村污水处理设施建设和运维管理助推乡村振兴的建议收悉。衷心感谢您对我局农业农村污染防治工作的关心、支持和监督。收到建议后，我局高度重视，经认真研究，现针对建议中提到的有关问题，向您作简要汇报。
一、农村生活污水治理工作推进成效
十三五以来,我市通过建设一体化污水处理设施、接入乡镇污水管网和污水资源化利用等方式累积完成了726个行政村生活污水治理，建成投运411套农村生活污水治理设施，建成乡镇生活污水处理项目共96个，实现乡镇政府驻地生活污水治理全覆盖的目标，总规模19.78万吨/日，主支管网建成总长度1400多公里，污水处理覆盖总户数22万余户。
二、建议办理情况
（一）在农村污水治理方面
一是摸清现状，探索生活污水治理提升路径。组织开展全市农村生活污水治理情况全面摸底调查，建立全市1636个行政村生活污水治理基础信息台账和411套农村污水处理设施台账，梳理全市96座乡镇污水处理厂覆盖行政村情况、美丽乡村建设情况及厕所革命成果，分析提升空间及可能性，寻找最佳提升路径，确保完成阶段性治理目标。
二是统筹谋划，明确农村生活污水治理方向。以县（市、区）为单位，实行农村生活污水处理统一规划、统一建设、统一管理；根据各地历年农村环境综合整治任务完成情况、未治理行政村占比情况、中央资金项目申报情况，制定年度治理方案，因地制宜分配年度工作任务目标；以资源化利用、可持续治理为导向，优先推广运行费用低、管护简便的污水治理工艺；分区推进，重点开展61个农村水源地涉及村、71个城乡结合部涉及村、88个乡镇政府驻地涉及村、245个中心村、33个旅游风景区涉及村、58个农村黑臭水体涉及村生活污水治理。
三是对上争资，提供农村污水治理资金保障。“十三五”以来，我市累计争取到中、省专项资金3.08亿投入农村环境治理工作。2022年谋划申报全国农村黑臭水体治理试点项目，以全省第一、全国第五的名次成功入选全国农村黑臭水体治理试点示范城市（全国15个），试点项目总投资4.4亿元，争取到中央财政补助资金2亿元，省级财政补助资金2000万，在两年内对全市44条农村黑臭水体进行系统治理，同步开展水体周边村湾的生活污水治理工作，项目实施将会促进我市农村农村生活污水治理工作迈向新台阶。
（二）在设施运行维护和管理方面
建立定期督办机制，以中央、省级资金项目为重点，通过调度、现场督办、召开推进会、印发提醒函、通报等方式强力推进农村生活污水治理；同时，为确保农村生活污水处理设施的稳定运行和规范管理，确保已建成设施持续稳定运行，建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的运行维护管理机制。我们先后印发《孝感市农村黑臭水体治理长效运维管理办法》（孝感政办发〔2022〕15号）和《孝感市农村生活污水处理设施运行维护管理办法（试行）》（孝环委办〔2021〕24号），建立了完善的组织领导、部门联动、监督考核、资金管理、绩效评估等长效管理机制，保障已建成的农村生活污水处理设施正常运行。
目前，孝南区、大悟县已初步探索了长效运维模式，在区县财政较困难的情况下列支了专项运维经费，委托专业公司负责农村生活污水处理设施的运维工作。
（三）在提高农村居民环保意识方面
一是压实属地责任。构建市、县、乡、村四级责任人机制，全面统筹、协调、督导各项工作，压实各级责任，打通项目实施的神经末梢，推动农村环境保护工作走深走实。
二是突出主题宣传。结合今年深入打好污染防治攻坚战、生态文明创建和“下基层、察民情、解民忧、暖民心”等工作定期策划关于农村人居环境改善的宣传版块，在湖北省电视台、孝感市电视台、孝感日报等主流媒体上发布关于农村环境保护方面的新闻稿件和宣传报道25期，形成集中宣传效应。围绕“共建清洁美丽世界”主题全面启动六五环境日系列宣传活动，通过开展宣讲习近平生态文明思想、环保“六进”、推进环保设施公众开放等形式多样宣传活动，倡导绿色全民行动，传递环保理念。
三是融合共同缔造。充分汇聚群众智慧，把农村生活污水治理工作的出发点和落脚点都放在增强人民获得感、幸福感上，出台《关于助推美好环境与幸福生活共同缔造活动实施方案》，将农村污水和黑臭水体治理纳入“共同缔造”试点建设内容。累计在56个村湾（涉农社区）中实施农村生态环境保护助推共同缔造“以奖代补”项目，争取到省级260万元奖补资金，用于改善农村人居环境。组建专班现场调研,将治理内容、项目规划及时向群众宣讲展示，掌握所期所盼所想，及时调整实施方案。通过组织屋场院子会、居民议事会、面对面谈心，收集群众意见、建议及微心愿310余条，提高群众在生活污水和黑臭水体治理方面的话语权和参与度，真正让群众成为“共同缔造”的主导者、建设者、受益者。
三、下一步工作
（一）进一步强化部门之间协调配合力度。积极争取市委市政府支持，在农村生活污水治理方面，持续强化部门协调配合力度，相互借力，形成合力。结合乡镇污水管网延伸、美丽乡村建设、乡村振兴、卫生厕所建设等各部门重点工作，统筹推进农村生活污水治理，形成完善的部门信息共享、协调联动机制，进一步提高各类中省专项资金的使用效益，做到集中发力，一体推进。
（二）进一步扩宽建设运维资金筹措渠道。计划将农村生活污水治理工作纳入市县乡党政领导干部考核机制，督促各县（市、区）明确资金来源，综合考虑经济社会承受能力、污水处理成本、农户意愿等因素，探索实施政府扶持、社会参与、村级自筹、群众交费等资金筹措方式，多方筹措建设和运维资金。
（三）进一步加大中省专项资金争取力度。针对性的统筹策划中省资金项目，密切关注中省资金政策的变动趋向，认真分析政策资金扶持方向，找准与我市农村环境保护工作的契合点，积极争取中央农村环境综合整治专项资金。同时，加大黑臭水体试点项目推进力度，充分发挥试点项目对周边农村生活污水治理的带动作用，争取为全省打造一批能在全国叫得响、推得开的特色亮点和示范工程。
孝感市生态环境局
2023年9月20日