【起草说明】关于《孝感市2023年创建国家生态文明建设示范市工作实施方案》（送审稿）编制情况说明
孝感市生态环境局
现就《孝感市2023年创建国家生态文明建设示范市工作实施方案》（送审稿）（以下简称《方案》），作如下说明：
一、起草背景
按照《湖北生态省建设规划纲要（修编）（2021-2030年）》《孝感市创建国家生态文明建设示范市规划（修编）（2021-2027年）》要求，孝感市需在2025年前成功创成国家生态文明建设示范市。2022年4月，我市提前创成省级生态文明建设示范市（规划在2023年创成），并正式步入国家生态文明建设示范市创建阶段。
根据《国家生态文明建设示范区管理规程（修订版）》要求：“创建地区应当根据规划制定工作计划或方案”，为进一步推动我市国家生态文明建设示范市创建进程，明确各相关部门创建工作任务，加快补齐创建短板，不断夯实创建基础，我局特研究编制了本《方案》。
二、起草政策依据
依据《湖北生态省建设规划纲要（修编）（2021-2030年）》《孝感市“五城同创”行动方案》《国家生态文明建设示范区管理规程（修订版）》《国家生态文明建设示范市指标体系（修订版）》要求，结合《孝感市创建国家生态文明建设示范市规划（修编）（2021-2027年）》及我市创建工作总体部署安排，起草制定本《方案》。
三、起草过程
我局以创成省级生态文明示范市为契机，及时启动了国家生态文明建设示范市创建工作，针对36项国家创建指标开展了资料调度和达标评估分析，并根据评估结果，结合各部门工作职责，以问题为导向，以强力推进各项重点创建任务为要点，于2022年11月编制完成了《方案》（征求意见稿）。
四、主要目标
以2025年前成功创成国家生态文明建设示范市为总目标，以补齐创建短板、巩固创建基础为目的，力争在2023年36项国家创建指标全面达到考核标准，为我市申报国家生态文明建设示范市夯实基础。
五、主要内容
按照国家生态文明建设示范市申报条件及指标体系要求，《方案》确定了6个方面的重点工作任务。一是健全生态文明制度，完善目标责任体系；二是强化环境治理能力，持续改善环境质量；三是优化空间发展格局，构建科学生态空间；四是加强资源节约利用，推动产业循环发展；五是营造良好人居环境，构建绿色生态生活体系；六是加强生态文明宣传，普及生态文明知识。
《方案》以附表形式将18项约束性指标（具有一票否决权，必须达到考核要求）和18项参考性指标（可以因自然资源禀赋较差未达到考核要求，但需持续改善）涉及的71个重点任务分解到了18个责任单位。
《方案》从组织领导、考核奖惩、资金保障、强化宣传、组织评估五个方面明确了落实《方案》的相关要求。