主持人:各位记者朋友们好!感谢大家出席今天的新闻发布会。本场发布会的主题是孝感市“无废城市”建设。
今天，我们邀请到孝感市生态环境局党组成员、副局长余梦平，市环境保护科学研究所副所长余思哲，介绍我市“无废城市”建设工作的有关情况，并回答记者提问。
首先，请余梦平同志介绍我市“无废城市”建设工作有关情况。
余梦平：谢谢主持人！各位记者朋友们，大家好！
“无废城市”是以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式,持续推进固体废物源头减量和资源化利用,最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展理念和发展模式。“无废城市”并不是不产生固体废物，也不意味着固体废物能够完全资源化利用，而是一种先进的城市管理理念，一种新的管理模式，旨在最终实现整个城市固体废物产生量最小、资源化利用充分、处置安全的目标。开展“无废城市”建设,是党中央、国务院做出的一项重大决策部署,关系人民群众身体健康,关系持续深入打好污染防治攻坚战，关系美丽中国建设。
下面，介绍我市“无废城市”建设工作情况。
自2023年5月，省生态环境厅联合17个部门印发《湖北省“无废城市”建设三年行动方案》以来，孝感市委市政府高度重视“无废城市”建设工作，组织全力申报省级“无废城市”试点，2023年11月我市成功入选首批省级“无废城市”试点建设名单。为顺利推进我市“无废城市”建设，将该工作纳入市政府重大行政决策事项，经广泛征求各地各部门、专家及公众意见，2024年6月14日印发实施《孝感市“无废城市”建设实施方案》。
《孝感市“无废城市”建设实施方案》主要包括总体要求、主要任务、特色工作、保障措施和四个清单5部分内容。
（一）总体要求。主要强调了孝感市“无废城市”建设的指导思想、基本原则和建设目标。到2024年，中心城区率先达到“无废城市”建设目标，实现工业源、社会源固体废物产生量逐渐减少，生活垃圾分类覆盖率稳步提升，建筑垃圾回收处理能力逐步补齐，固体废物多元共治体系初步形成。到2025年，所有县（市、区）全部达到“无废城市”建设目标，固体废物产生强度稳步下降，资源化利用和无害化处置能力水平显著提升。“无废城市”建设管理体系趋于完善，减污降碳协同推进效果显著，治理体系和治理能力明显提升，形成特色鲜明、系统高效的“无废孝感”建设模式。
（二）主要任务。共六个方面23个任务。一是降低工业固体废物贮存处置压力。包括推动优势传统产业扩量提质、推动特色优势产业技术创新、推进工业固体废物源头减量、推进工业固体废物高效利用、提升工业固体废物治理能力5个任务；二是提升主要农业固体废物综合利用水平。包括推动农业固体废物源头减量、完善农业固体废物收储运体系、推动农业固体废物高值化利用、强化农业固体废物安全处置4个任务；三是促进生活源固体废物源头减量。包括持续推动生活垃圾源头减量、完善生活垃圾收运体系、提升生活垃圾处理水平3个任务；四是推动建筑垃圾资源化利用。包括加强建筑垃圾源头管控、规范建筑垃圾利用处置管理、加强建筑垃圾全过程监督管理3个任务；五是筑牢危险废物环境安全底线。包括持续推动危险废物源头管控、强化危险废物收集转运过程监管、促进危险废物利用处置产业高质量发展、加强危险废物环境风险防控能力4个任务；六是加强支撑保障体系建设。包括完善制度政策体系、构建技术创新体系、构建无废经济市场体系、强化环境监管体系4个任务。
（三）特色工作。一是推动静脉产业园多种固废协同处理的“无废”模式。形成由源头到终端完整的生活源固体废物处理产业链，实现用地集约化、废物处置协同化、能源循环化的运行模式；二是创新服装行业全产业链“无废”模式。推进服装纺织工业绿色低碳生产，构建废旧纺织品回收利用产业链，逐步完善环境管理科技支撑。三是因地制宜全面推动“无废细胞”建设。根据孝感市各县市区规划布局及特点，因地制宜推动“无废景区”、“无废商超”、“无废企业”等“无废细胞”建设，提升“细胞”引领能力。按照“一县一业”，打造“无废城市”建设行业标杆。四是推动多部门协作的“无废流域”建设。从推动农村黑臭水体整治、强化流域生态整治等方面构建“部门协作、区域协同的流域治理”模式，在做好水生态环境安全保障的基础上，总结可复制可推广的“无废流域”建设经验。
（四）清单管理。方案以附件形式确定了四个方面清单。废物清单概括了8类工业固体废物、4类农业固体废物、2类生活源固体废物、24类危险废物（含医疗废物）产生利用处置等情况；责任清单明确了30个相关部门主要工作职责；任务清单明确5类固废和制度、技术、市场、监管4大体系建设107项具体任务牵头、配合部门；项目清单涵盖5类固废利用处置项目22个，其中，工业固体废物利用处置项目5个，农业固体废物利用处置项目5个，生活源固体废物收集处理项目8个，建筑垃圾利用处置项目1个，危险废物利用处置项目3个。
（五）保障措施。按照《湖北省“无废城市”建设三年行动方案》要求，成立由市长任组长的工作领导小组，组建工业源、农业源、生活源、医疗废物、危险废物五大工作专班。分年度对市级各单位、各县（市、区）“无废城市”建设工作进展情况进行考核，考核结果纳入年度工作考核评价。建立孝感市“无废城市”技术支撑专家服务团队，组织开展“无废城市”建设具体实践培训考察工作。加大财政、土地、资金、人才、技术等要素保障力度。发挥财政资金引导作用，建立健全激励机制，激发市场活力。
我就介绍这些。谢谢大家！
主持人：感谢余梦平同志的介绍。下面进入提问环节，请各位媒体朋友提问。
问题一：孝感作为省级“无废城市”建设试点，主要的优势、特色有哪些？
余思哲：感谢您的提问。孝感连续6年跻身“全国先进制造业百强市”，由纺织服装、纸（卫）塑包装、盐磷化工、食品加工等四大传统产业和光电子信息、装备制造两大战略性新兴产业为主导的“4 2”产业体系和各县、市、区“一县一业”的发展格局已经基本形成，产业发展路径明晰。基于我市发展定位，我们将在“无废城市”建设过程中，从三个方面探索打造具有孝感特色的“无废城市”模式。
一是推动静脉产业园多种固废协同处理的“无废”模式。孝感市静脉产业园以环境治理设施为基础，融合建筑、生态、景观、科普、社会沟通等要素，以垃圾焚烧发电为主，配套处理建筑垃圾、市政污泥、餐厨垃圾、危险废物、焚烧飞灰、医疗废物等固废，形成由源头到终端的生活源固体废物全过程处理产业链。此外，静脉产业园还承担着环保科普馆的作用，从无废城市建设、垃圾分类、绿色消费等不角度进行展示和宣传无废理念。静脉产业园多种固废协同处理的“无废模式”，不仅解决了土地资源紧张的难点问题，还有效破解邻避效应，易于形成多种固废协同处置的“无废孝感”模式,助力全域“无废城市”建设。
二是创新服装行业全产业链“无废”模式。依托汉川的服装纺织加工优势，加快构建服装纺织行业绿色制造体系，推动企业开展绿色设计。鼓励生产企业依据纺织品材质分类指南，提高废旧纺织品分拣效率和准确性。引导支持纺织企业特别是品牌企业使用再生纤维及制品，提高再生纤维的替代使用比例。构建废旧纺织品回收利用产业链，充分发挥服装纺织行业优势，培育建设一批行业绿色技术创新平台。探索建立符合孝感市情的废旧纺织品回收循环再生的地方标准，形成“废旧纺织品、回收、分拣、分类、开松、纺纱、再加工制品”的循环产业链，助力减污降碳协同增效。
三是因地制宜全面推动“无废细胞”建设。根据孝感市各县（市、区）规划布局及特点，因地制宜推动“无废细胞”建设，提升“细胞”引领能力。在开展“无废”景区、公园、商超、学校、机关、酒店常规“无废细胞”建设的基础上，在云梦县和安陆市等养殖大县开展“无废农场”建设。结合各县市区产业特色，按照“一县一业”，打造“无废城市”建设行业标杆，比如推动汉川市纺织服装行业开展“无废园区”建设，应城市和云梦县在盐化工行业开展“无废企业”“无废盐化工产业基地”建设，大悟县结合大别山革命老区开展“无废文旅”建设，孝昌县结合大别山绿色发展示范县建设开展“无废农旅”，依托小流域综合治理试点，选取基础条件较好的小流域为单元整体推动“无废流域”建设。
发言完毕，谢谢！
问题二：《孝感市“无废城市”建设实施方案》已正式印发，请问目前对全市“无废城市”建设工作有怎样的总体考虑？
余思哲：感谢您的提问。孝感市“无废城市”建设将结合本地产业布局、重点领域固体废物管理现状等基础条件，谋划工业、农业、生活等各领域固体废物减量化、资源化、无害化处理处置新方法、新路径。
针对工业源固废，主要加快工业绿色低碳发展，降低工业固体废物贮存处置压力。一是推动纺织服装、纸（卫）塑包装、盐磷化工等优势传统产业扩量提质，绿色转型。推动特色优势产业技术创新。二是推动光电子信息、新能源锂电池等特色优势产业技术创新。三是聚焦重点行业和龙头企业，以粉煤灰、炉渣、脱硫石膏、尾矿、磷石膏等工业固体废物为重点，推进工业固体废物规模化利用，提升工业固体废物治理能力。
针对农业源固废，主要提升农业固体废物综合利用水平。聚焦粮油、蔬菜、水产、茶叶、畜禽五大主导产业，推进一批优势特色种养殖业标准化生产与加工转化基地建设；构建以秸秆机械化粉碎还田利用为主，能源化、原料化、饲料化、基料化等资源化利用形式为补充的多途径利用格局，完善农业固体废物收储运体系，推动农业固体废物高值化利用；以安陆、云梦和孝昌“整县推进”项目为重点，推进畜禽粪污资源化利用，强化病死畜禽无害化处理，建立健全病死畜禽“统一收集 集中处理 线上监控 保险托底”的运行机制。
针对生活源固废，主要是推动形成绿色生活方式，促进生活源固体废物源头减量。选择具备条件的区域实施生活垃圾强制分类；完善废旧物资回收体系建设，深入推进生活垃圾分类网点与再生资源回收网点“两网融合”；积极推动“无废商超”、“无废学校”、“无废酒店”、“无废文旅”等“无废细胞”建设，充分融合全市红色革命文化特色和旅游资源优势，全力打造红色绿色古色旅游样板名镇。
针对建筑垃圾，主要加强全过程管理，推动建筑垃圾资源化利用。全面推广绿色建筑，提高装配式建筑应用；推进新建工程以末端利用处置为导向进行建筑垃圾规范化分类、收集、贮存、再生利用和处置；推动建筑垃圾在河道治理、堆山造景、复耕还田等领域多元化末端处置。
针对危险废物，主要提升监管和利用处置水平，筑牢危险废物环境安全底线。完善危险废物监管体制机制，强化危险废物源头管控；持续推动小微企业危险废物集中收集贮存转运；强化汉江、府澴河、汉北河流域等重点区域危险废物运输环境风险防范。
发言完毕，谢谢！
问题三：孝感市“无废城市”建设将采取哪些措施加快推进?
余思哲：感谢您的提问。2024年是全市“无废城市”建设的开局之年，也是关键之年，为推进“无废城市”建设各项工作落实落地,我们将紧紧围绕“无废城市”建设目标和重点任务,建机制、抓任务、强保障,全面推进“无废城市”建设。
一是强化组织领导。建立政府主导、部门协作、社会参与的统筹协调机制，紧盯4个清单，建立季度调度、年度评估、信息报送等管理机制，定期召开调度会，形成市县上下联动、部门齐抓共管、全方位协同推进的工作局面。
二是强力推进落实。依托第三方专业技术服务单位，引进外部“智脑”“智库”，建立孝感市“无废城市”技术支撑专家服务团队，开展“无废城市”建设具体实践培训考察工作，指导相关技术创新、管理制度的研究编制、工作评估等，促进管理人员理论水平和业务能力提升。同时充分发挥财政资金引导作用，积极引进各类社会主体参与“无废城市”建设，集中支持工业固体废物源头减量、垃圾分类、固废资源化利用等重点领域任务和项目建设。建立健全激励机制，激发市场活力，提高企业参与“无废城市”建设的主动性。
三是营造建设氛围。借助政府网站、政务新媒体等宣传方式，充分利用世界地球日、“六五”环境日、全国节能宣传周等重要时间节点的活动，开展“无废城市”系列宣传活动,为公众科普“无废”理念,引导公众积极践行垃圾分类、低碳出行、绿色消费、“光盘行动”等绿色生产生活方式,号召公众争做“无废城市”建设的倡导者、宣传者和践行者。
我们将全力加快“无废城市”建设工作,为全省“无废城市”建设以及湖北建设全国构建新发展格局先行区作出孝感贡献!谢谢!
主持人：今天的新闻发布会到此结束，谢谢各位媒体朋友，再见！